AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică

Analizând proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 291 din 21.08.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D893/21.08.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect modificarea și completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Menționăm că, potrivit dispozițiilor art. 115 alin. (5) teza întâi și a doua din Constituția României, republicată, „Ordonanţa de urgenţă intră în vigoare numai după depunerea sa spre dezbatere în procedură de urgenţă la Camera competentă să fie sesizată şi după publicarea ei în Monitorul Oficial al României. Camerele, dacă nu se află în sesiune, se convoacă în mod obligatoriu în 5 zile de la depunere sau, după caz, de la trimitere”.

4. Potrivit Notei de fundamentare, prin proiect se urmăresc, între altele, și următoarele aspecte:

a) asigurarea nevoilor urgente de capabilități militare prin identificarea și diversificarea instrumentelor de finanțare a achiziției de tehnică și echipamente militare;

b) flexibilizarea costurilor asociate distribuirii titlurilor de stat dedicate populației distribuite prin C.N.P.R., în cazul finanțării de pe piața internă, inclusiv prin flexibilizarea politicii de colaborare cu C.N.P.R. și prin atragerea de noi resurse care să extindă baza de investitori și să simplifice soluțiile tehnice de vânzare a titlurilor de stat TEZAUR.

5. La art. I, sub aspect formal, reținem următoarele observații și propuneri:

5.1. Ca o observație de ordin general, pentru rigoarea exprimării, sugerăm ca sintagmele de genul „menționat la” să fie redactate sub forma „ prevăzut la”.

5.2. La pct. 1, la norma propusă pentru lit. i), din considerente de redactare, apreciem că termenii „Guverne”, respectiv „Guvernele”, ar trebui să fie scriși cu inițială mică, deoarece sunt folosiți în sensul lor comun, desemnând mai multe guverne ale altor state, nu un guvern anume determinat, caz în care scrierea cu majusculă ar fi fost justificată.

Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din proiect.

5.3. Cu referire la intervențiile propuse la pct. 2, deoarece alin. (6) este actualmente ultimul alineat al art. 4, partea dispozitivă se va reformula astfel:

„2. La articolul 4, după alineatul (6), se introduc cinci noi alineate, alin. (7) - (11), cu următorul cuprins:”.

Ca urmare, este necesară revederea în mod corespunzător atât a marcării alineatelor nou introduse, cât și a normelor de trimitere la acestea, care trebuie să aibă în vedere noua numerotare, fără indici a alineatelor în discuție.

5.4. Cu referire la intervențiile propuse la pct. 3, semnalăm că ultimul alineat al art. 4 este alin. (6), astfel cum am precizat anterior.

Ca urmare nu există alin. (8) la art. 4, fiind astfel necesară revederea intenției de a introduce alin. (9) la art. 4.

În situația în care acest alineat va fi introdus la alt articol decât art. 4, se impune a se revedea și norma de trimitere la „alin. (1) lit. i)”, prin precizarea faptului că respectivul element de structură aparține art. 4.

De asemenea, pentru rigoarea și claritatea exprimării, recomandăm ca norma acestui alineat să debuteze astfel:

„Prin excepție de la prevederile art. 14 alin. (4), ....”;

5.5. La pct. 5 semnalăm că intervenția vizează modificarea unui alineat al art. 5, în condițiile în care intervenția de la punctul anterior, pct. 4, se referea la completarea art. 6.

Ca urmare, pentru respectarea ordinii firești a intervențiilor, sugerăm inversarea celor două puncte în discuție.

De asemenea, pentru rigoarea exprimării, partea dispozitivă va avea următorul cuprins.

„La articolul 5, alineatul (5⁴) se modifică și va avea următorul cuprins:”

6. La art. II, pentru rigoare normativă și o completă informare legislativă, este necesar ca referirea la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007, să se facă astfel: „în condițiile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. i) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezența ordonanță de urgență”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 869/21.08.2024